城东区积极推行医患纠纷人民调解第三方调解机制__深圳医疗事故律师网

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所属分类:医患纠纷新闻

  一、顺势而为,拓展领域,医患纠纷专门调委会诞生

        近年来,随着东区各项事业快速发展,群众维权意识增强,社会矛盾也随之呈现出高发、多样、成因复杂等态势,特别是在医疗领域,群众医疗服务需求与院方医疗服务能力、医疗保障水平之间矛盾突出;群众对疾病诊治预期与医疗技术客观局限性长期存在;医患之间缺乏信任,医患纠纷逐年增多,“医闹”现象愈演愈烈,严重影响到正常的医疗秩序和社会和谐稳定。省人民医院、省妇女儿童医院、陆军第四医院、武警医院、康乐医院、省妇幼保健院等医疗资源集中在东区,也使东区成为全省医患纠纷高发区。

        针对这种局面,我区以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为方针,紧紧抓住维护社会和谐稳定的关键,不断创新有效化解矛盾的新模式,探索性的引入专业性人民调解元素,率先在全省成立了医患纠纷调委会,充分发挥人民调解预防和化解矛盾纠纷的功能,积极参与医疗纠纷调处,疏通隐患关系,维护社会和谐稳定,成功开辟了解决医患纠纷的新途径,这也是人民调解工作领域的新拓展。

        二、主动作为,全力化解,医患专调委独特作用凸显

        2010年12月,经与青海省人民医院等三家医疗机构多次协调,我局在东关大街街道办事处建立了东关大街医患纠纷人民调解委员会,成为全省首家医患纠纷专业调解委员会,在不断摸索中有效开展了医患纠纷化解工作。2011年6月,我局联合区卫生和食品药品监督管理局出台了《关于加强医疗纠纷人民调解工作的实施意见(试行)》,2012年6月,在总结经验的基础上,我局会同区卫生和食品药品监督管理局成立了城东区医疗纠纷专业人民调解委员会,出台了完善的工作制度,并确立了调解工作流程,还建立163人组成的规模较大的区(县)级医疗纠纷调解医学专家库,各镇(街道)也相应延伸成立了地区医患纠纷专门调解组织,使我区医患纠纷调委会达到区级1个,镇(街道)级1个,镇(街道)级医患纠纷专门调解组织8个,专家库10个,调解员49名,开创了我区医疗纠纷调解工作的新局面。

        (一)整合资源,配强医患纠纷调解队伍。我区从医患纠纷的特殊性和形成调处医患纠纷的工作合力、工作力度出发,转变观念,按照有利于、有助于医患纠纷有效化解的需要,建立了司法行政机关、卫生部门紧密合作的调解体制,成立的医患纠纷调委会,组建了医患纠纷调解员队伍,落实了医患纠纷人民调解员。调委会与医患双方都无利害关系,以第三方的角色免费调处医患纠纷。同时,根据调处医患纠纷的需要,建立了由医学专家、律师等法律工作者为主体的医患纠纷调处医疗和法律专家库,选择社会责任感强、医学和法律知识渊博、实践经验丰富且有较强沟通说服能力的人员担任调解员,储备了医患纠纷调处工作力量,遇到医患纠纷时,实行动态化指派和调动,从医患纠纷专家库中调到调处力量,全力参与医患纠纷个案调处工作。

        (二)建章立制规范运作,促进医患互信体系建立。我区立足医患纠纷受理、启动调处、实施调解、协议履行等各环节细部工作,建立了医院委托或一方申请、主动介入、调委会受理或主动衔接、调处力量跟进等工作机制,及时调配专门人民调解员或专家库力量,把医患纠纷从医院引导到专门场所及时进行调解,维护了医院的正常医疗秩序。同时探索建立了《城东区医疗纠纷人民调解委员会调解工作制度》、《城东区医疗纠纷人民调解委员会工作流程》、《城东区医疗纠纷人民调解委员会工作职责》等定期排查制度、重大医患纠纷快报和预防制度以及定期分析回访等多项工作制度和各类调解文书样本,通过制度的建立、交流和学习培训,不断提高医患纠纷调处能力,也使调解工作更具说服力和公信力。调解中为医患双方搭建沟通平台,加强与各相关部门的协调,调动各相关部门发挥职能,介入调解,及时制定处理方案,给出处理建议,努力促成两方达成并履行协议,达到案结事了的调解目标。

        东关大街医患纠纷调委会运行一年多来,通过调委会调查取证,专家分析责任认等,调解员依法以理说服教育,先后成功化解多起发生在省人民医院的医患纠纷。如:医患纠纷调解组织成立之初,成功调解马生财“前列腺增生”手术后左侧肢体偏瘫纠纷,2010年底成功调解马乙不拉癌症晚期死亡纠纷、2011年3月成功调解马梅艳肠道坏血症肠病死亡纠纷、2011年4月成功调解张玉芳剖腹产死亡纠纷、2011年8月成功调解保英兰麻醉意外死亡纠纷、2012年1月成功调解马成军左眼失明医患纠纷,2012年10月区医患纠纷调委会与八一路街道医患纠纷调委会联合成功调解发生在省妇幼保健院的杨秀兰胎儿死亡纠纷。我区各级医患纠纷调委会在调处医患纠纷、构建和谐医患关系,维护患者和医院的合法权益,维护社会和谐稳定中彰显了独特作用。截止目前,已调解医患纠纷12起,调处成功12起,调处成功率100%,调结的医患纠纷均得到医患双方的认同并及时履行。我区的医疗纠纷调解工作经过两年多的探索和发展,已形成了具有东区特色的医患纠纷调处模式,为全省的医患纠纷调解工作发展起到了良好的示范作用。

        三、探索前行,积累经验,为创建和谐医患关系促进地区稳定奠定基础

        我区在探索中运行了近两年的医患纠纷调解工作,为医患纠纷的化解和预防积累了宝贵的经验,也为促进地区稳定奠定了良好的基础。

        (一)建立专门调解组织为化解医患纠纷提供了组织保障。当前医疗纠纷高发已成为社会突出矛盾和影响社会和谐稳定的重要因素。医疗纠纷形成的原因比较复杂,院方认为没出错,但患方“命没了”,产生纠纷,容易出现堵医院、拉横幅、打医生等干扰正常医疗秩序的现象。医患纠纷调委会将纠纷第一时间将纠纷引向调解机制,通过调解使患方情绪趋向冷静,消除了双方对立状态,有效防止了不当行为的扩大和蔓延,避免纠纷恶化的可能,减少了不和谐因素。医患纠纷调委会为医疗纠纷的解决建立了“绿色通道”,打破了医患纠纷只能走诉讼途径的解决模式,降低了当事人的维权成本。

        (二)多管齐下开展调解,快速修复医患互信关系是成功化解纠纷的基础。医院人文关怀的淡化,沟通意识的缺失,医患之间缺乏信任、理解,医患沟通不够,是医患关系不和谐的重要因素,极易引发患方对医疗服务的怨愤,酿成医患冲突。医患纠纷调委会的注入,把医患纠纷双方引入调解机制,建立了交流沟通平台,打破了对峙局面,建立了自愿、互谅、互信的关系,让双方冷静的沟通,医患纠纷调委会及时调配专门人民调解员或专家库力量,通过医学专家、法学专家和人民调解员的优势互补,逐步修复医患互信关系,妥善解决医患纠纷,维护了医院的正常秩序,成为一剂维护社会和谐稳定的“良方”。

        (三)运用技巧开展调解是化解医患纠纷的捷径。运行中我们深切感受到,化解医患纠纷是一项难度大、技巧性强的工作,稍不注意就有可能引发群体性事件。因此,我们要求工作人员在接待、受理和调处医患纠纷的过程中,不急不躁,耐心细致,坚持以理服人,以情感人,以法教人,反复做工作,做扎实的工作,防止矛盾激化升级,引导双方依法、合情、合理解决矛盾纠纷。特别注重案件针对性,对不同的医患纠纷,研究不同的化解对策,用不同的钥匙开不同的锁,做到一事一策,对症下药,最后达到“药到病除”的效果。

        (四)推进调解机制创新,提高调处水平是做好医患纠纷调处工作的制度保障。我区探索建立的相关制度和运行的机制,保障了医患纠纷的高调解率。我区加强了医患纠纷调处工作的组织领导,健全医患纠纷调处组织领导体系,建立了相关制度,完善了调解工作网络,及时与相关部门沟通联系,通报相关情况,同时注重在实操中不断积累经验,强化调解能力建设,及时争取指导和支持,提高了调处能力和水平,形成了工作合力,确保了较高的调解成功率。

        我区虽然在医患纠纷调解工作中做了一些探索,但许多方面还存在明显不足,如医疗纠纷调委会成立时间较短,机制尚不健全,调委会的运作和各项程序还处在探索阶段;医疗纠纷调解的财政保障水平较低,无法满足工作需求等等。今后我们将充分发挥大调解机制的作用,加大工作力度,不断创新工作方法,逐步规范,把握规律,整体推进;不断加强业务能力建设,提高调解成功率;不断加强保障建设,落实好医患纠纷调委会日常经费,使医患纠纷调解工作逐步规范化、法制化、社会化、科学化。同时加大宣传力度,广泛宣传《人民调解法》和国家相关政策,营造“有医患纠纷,找人民调解”的社会氛围。积极宣传医患纠纷人民调解的成功个案,大力宣传人民调解成本低、方便快捷、少伤感情等特点,让广大群众了解医患纠纷人民调解的独特优势,引导当事人优先选择人民调解解决医患纠纷。同时,鼓励和动员社会力量参与到医患纠纷人民调解工作中,共同维护和营造良好的医疗环境和社会秩序。(来源\城东区综治办)

 


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