“医闹”解决方案:湖北起步“医调委”

  • A+
所属分类:医患纠纷新闻

 几经酝酿,中部省份湖北决定将对“医闹”现象“亮剑”。

    日前,湖北省政府对外公布《湖北省医疗纠纷预防与处置暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),拟对纠纷解决途径和医患双方权责均做出明确规定,“省内各级医疗机构发生医疗纠纷,1万元以下索赔纠纷可自行协商解决”。

    11月14日,湖北省法制办相关负责人对本报表示,上述《办法》是2012年政府立法计划的预备项目,其正式出台尚需时日。

    1万元以下纠纷或可“私了”

    《办法》中,不仅对患方就医权利予以明确保护,同时,还明确要求患方应当尊重医务人员,依法维护自身权益和解决医疗纠纷,不得干扰医疗机构正常的医疗秩序。

    “医疗纠纷不可怕,可怕的是恶意医闹行为,这已经成为影响健康医患关系的一颗毒瘤”,卫生部医师学会维权部委员、湖北省律协医疗交通委员会副主任李红华说。

    借鉴外省经验,湖北此番拟出台的新规,对医患双方有权协商的金额标准设置了上限。

    按照《办法》规定,患者或者其近亲属要求协商且索赔金额不超过1万元的,可以在医疗机构设立的专用接待场所协商解决。同时,医患双方应推举代表进行协商,各方的代表人数均不超过3名。

    “1万元以内的纠纷,‘医闹’本身没有生存空间”,李红华告诉本报称,“1万元”的制度安排,“最明显的好处,就是将较大医疗纠纷彻底引导到法治轨道上去,医患双方都无权自行解决,必须由独立第三方来介入”。

    此外,纠纷解决途径的新设计也备受关注。

    湖北新规要求,一旦发生纠纷,当事人除可走协商解决、行政申请和司法诉讼等原有“通道”外,“调委会调解”将是一个新选择。

    对此,《办法》中的第七条首次明确要求,湖北辖内的市和县(市)、区应设立医疗纠纷人民调解委员会(以下简称:医调委),在同级司法行政部门的指导管理下,负责本行政区域医疗纠纷的调解工作,“调解医疗纠纷不收费”,“医调委对调解申请应在3日内答复是否予以受理”。

    “在‘大调解’的背景下,设置此类机构是大势所趋”,湖北今天律师事务所主任律师石勇认为,诉讼是维权的正常手段,但也是效率最低的手段之一,“在医患者失去互信的情况下,由医调委居中,可以发挥调解中了结纠纷的效用”。

    “《办法》中没有对医疗事故的鉴定机构做出明确规定,这才是问题的核心”,一位业内人士直言,在国家层面尚未出台相关政策的现实下,“地方在制定法规的过程中就很有难度”。

    难堪的“医调委”

    按照《办法》规定,各级医调委的办公场所、工作经费由同级政府财政予以保障,但实际情况表现得也并不完全乐观。

    早在2010年7月,湖北省会武汉市就发文要求以区为单位设立的医疗纠纷调解委员会,成为独立于医患双方之外的第三方平台,免费调解医疗纠纷。

    “医调委对解决医患关系作用很大”,武汉市洪山区律师顾问团成员、湖北安怀信律师事务所主任黄仁春对本报表示,但由于资源有限,“更大比例的纠纷还是寻找别的解决办法”。

    “本质上还是钱的问题”,李红华认为,由于政府财政投入有限,“没有钱,调委会运转都有问题”。据其透露,武汉现有的绝大多数医调委成员都是医疗或司法系统退休人员,“也有一些志愿者”。

    事实也正是如此。一方面,承担着解决医疗纠纷这一突出社会问题的重任,另一方面,捉襟见肘的运作资金,医调委显得多少有点力不从心。

    “所有经费都是由司法局向区财政申请拨付,一用一申请,医调委自身并没有经费”,11月13日,武汉市武昌区医疗纠纷人民调解委员会主任彭望生对本报介绍称,自成立以来,该机构组成全部为退休人员,“主要就是来自司法、居委会、医院等行业的老同志,每月工资1200元左右,没有其它补贴”。

    上述湖北省法制办相关负责人表示,这一问题取决于地方财政,“具体的还要研究”。

    对于湖北此举,国务院医药卫生体制改革评估专家、华中科技大学中国基本医疗保障中心常务副主任姚岚对本报表示,各地出台此类文件确实能够缓和医患之间的矛盾,但解决“医闹”问题要以保护医患双方合法权益为出发点。

    她认为,在目前情况下,国内医疗领域最需要解决的是资源配置问题,即引导病人合理的就医流向,同时解决“看病难、看病贵”问题。

  • 我的微信
  • 这是我的微信扫一扫
  • weinxin
  • 我的微信公众号
  • 我的微信公众号扫一扫
  • weinxin
深圳医疗事故律师

发表评论

:?: :razz: :sad: :evil: :!: :smile: :oops: :grin: :eek: :shock: :???: :cool: :lol: :mad: :twisted: :roll: :wink: :idea: :arrow: :neutral: :cry: :mrgreen: