广东拟普遍设立医疗纠纷人民调解委员会

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 广东拟普遍设立医疗纠纷人民调解委员会
近日出台的解决医疗纠纷《草案》对“医闹”行为明确了法律责任,另规定医疗纠纷赔付额一万元以上的,公立医疗机构不得私下解决,以防国有资产流失.

广东拟普遍设立医疗纠纷人民调解委员会

【财新网】(实习记者 陈珣)针对目前医患矛盾持续升级的现状,广东省拟出台医疗纠纷预防及处理办法,要求普遍设立医疗纠纷人民调解委员会(下称医调委),另规定医疗纠纷赔付额在1万元以上的,公立医疗机构不得自行协商解决,以防国有资产流失。

佛山弃婴案、东莞砍杀医生案、深圳八毛门等等事件不断出现,医患矛盾引起广泛关注。广东省法制办近日公布了《广东省医疗纠纷预防与处理办法(草案)》(下称《草案》),公开征求公众意见。

根据《草案》,广东各地级以上市都要设立医调委;医疗纠纷赔付金额1万元以上的,公立医疗机构不得“私了”;“医闹”等行为将被追究法律责任。

《草案》规定,地级以上市应当在当地司法行政部门指导下、按照属地原则依法设立医调委,负责本行政区域内医疗纠纷的人民调解工作。关于医调委的性质,《草案》将其确定为“专业调解医患纠纷的群众性组织”,而其组成人员则规定为“医学、药学、心理、保险和法律等相关专家组成的专家库”。

据了解,广东省医调委已于今年6月成立,目前佛山、珠海、潮州、阳江、肇庆等城市医调委已挂牌或即将挂牌。

《草案》还规定,为“防止国有资产流失”,医疗纠纷赔付金额1万元(含1万)以上的,公立医疗机构不得自行协商处理。而双方当事人申请医调委调解,赔付金额10万元(含10万)以上的,应当先行共同委托医疗事故技术鉴定,明确责任。

对此,广东省律师协会医疗法律专业委员会主任宋儒亮日前公开表示,如果确实以1万元作为上限,等于剥夺了医院作为一个法人的调解权,方案中提及此举是为防止国有资产流失,但医疗纠纷不应等同一般经济领域上的问题,同时也不能以赔付金额的大小来确定是否需要进行医疗事故鉴定。

此外,《草案》还对“医闹”等行为明确了法律责任,规定患者或患者家属及其他人员有下列行为之一的,由公安部门按照扰乱社会治安秩序行为依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

组织、教唆、胁迫他人干扰医疗纠纷处理的行为;非医疗纠纷当事人、患者近亲属、代理人等无直接利益关系者参与医疗纠纷处理的行为;占据医疗机构诊疗或办公场所、围堵医疗机构出入口以及其他扰乱医疗机构秩序,致使工作、医疗不能正常进行的行为;盗窃、抢夺、毁坏医疗机构病历资料及其他诊疗文件资料,损坏医疗机构公私财物的行为;将老人、残疾人、生活不能自理者、没有独立生活能力的被抚养人弃留医疗机构的行为;拒绝将尸体移放太平间、殡仪馆或在医疗机构内拉横幅、设灵堂、摆放花圈、张贴大字报、散发传单、制造噪音、泼洒污秽物等干扰医疗秩序的行为;谩骂、侮辱、诽谤、实施暴力、威胁、骚扰医疗机构工作人员,限制医疗机构工作人员人身自由或阻碍依法执业的行为;其他违法犯罪行为。

近年来,陷入医疗纠纷的患者常常通过求助“医闹”,采取在医院设灵堂、打砸财物、甚至围堵、殴打医务人员等手段,企图给院方施加压力。据财新网先前报道,为对付“医闹”,今年7月沈阳市8家省级医院、18家市级医院还聘请了多名属地公安机关、派出所领导为副院长,指导医院的治安保卫。此次《草案》特别明确了此类行为的法律责任,以遏制“医闹”行为。

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